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市外事僑務辦公室

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2016-07-12 16:31:52

 

 

一、部門職責登記表

 

序號

主要職責

具體工作事項

備注

1

貫徹執行國家和省有關外事、僑務、港澳事務和引進國外智力工作的方針政策、法律法規,依法擬定并組織實施本市外事、僑務、港澳事務和引進國外智力工作的規劃和措施

服務中央總體外交,認真組織學習領會和貫徹執行中央和省關于外事僑務工作的方針政策、決策指示和總體部署,結合我市實際,為市委市政府外事、僑務、港澳事務和引進國外智力工作決策提供建議

 

擬定全市外事、僑務、港澳事務和引進國外智力工作的發展規劃和措施。

 

擬定友城結好工作規劃、計劃,合理發展友城,優化友城布局,提出未來友好城市發展規劃和建議

結合我市經濟社會發展規劃及發展重點,擬定我市引進海外人才智力和出國(境)培訓的發展規劃

2

負責歸口管理全市的外事、僑務、港澳事務和引進國外智力工作;負責聯系外國駐華使領館、國際組織駐華機構以及我國駐外使領館和其他駐外機構的交往活動

根據市委、市政府關于外事僑務歸口管理的有關規定,負責歸口管理全市的外事、僑務、港澳事務和引進國外智力工作

 

協調我市領導及有關部門參加外國駐華使、領館的慶典活動

 

3

負責全市臨時因公出國(境)審核、申報工作和辦理有關護照、通行證、簽證和簽注等領事業務;承辦市級領導出訪的有關事宜

根據本市經濟社會發展需求,擬定本市臨時因公出國(境)計劃,組織實施全市臨時因公出國(境)任務審核報批

 

負責審核、申報和辦理全市臨時因公出國(境)人員的護照、簽證、赴港澳通行證等事宜

承辦市級領導臨時因公出國(境)任務報批等相關事務

會同國家安全部門指導、督促和組織臨時因公出國(境)團組人員進行外事政策與紀律教育

督促出訪團組撰寫出訪報告,推動出訪成果共享

負責配合紀檢、監察部門查處全市有關人員違反涉外紀律事項

4

負責全市國際交流事務,承辦邀請和接待外國官方代表團及重要外賓,以及港澳地區和海外華僑、華人及其社團的重要人士來訪事宜;承辦市級領導對外交往事宜;負責涉外活動文書的翻譯、審核工作

根據中央總體外交精神及省外事僑務辦的相關工作安排,并結合本市經濟社會發展需要,擬定邀請來三亞訪問的國外官方代表團、重要外賓名單及來訪時間安排表

 

負責邀請和接待外國友城、外國同級政府團組以及相關國際組織和機構來訪接待,組織協調本市團組到外國友城交流訪問

負責邀請和接待主要海外僑團組和港澳特區政府團組,組織開展海外華僑華人、港澳同胞及其所屬社團的聯誼、服務工作

統籌市領導出訪事務。根據市領導對外交往任務,統籌協調市內有關部門和承辦申報市領導出訪任務

承擔市領導參加外事活動的翻譯及其他涉外活動的文書翻譯和審核工作

培訓涉外禮賓禮儀人員和普及禮儀知識

組織、協調、參與本市各類重大國際會議活動

負責國際無償援助項目,跟蹤項目進展情況

負責三亞市人民對外友好交流協會、三亞市海外交流協會的日常工作

負責三亞市外語志愿者協會工作

5

負責組織、指導本市與外國友好城市以及其他結好單位的聯系、報批、締結等工作;指導全市民間對外交往工作

負責和指導本市與外國友好城市以及其他結好單位的聯系、組織對外結好、締結有關材料按程序上報

 

指導全市有關部門和單位按照國家有關政策和規定開展民間對外交往工作,服務國家總體外交和地方經濟社會發展

6

 

 

 

負責提供國際形勢、對外政策和重大國際問題的宣傳材料和統一對外表態口徑;協同審核本市重要涉外新聞報道稿和其他文稿;配合和協助有關部門做好對外宣傳工作;依法管理來我市采訪的外國記者和港澳記者的采訪活動

負責本市重要涉外涉僑問題對外表態口徑和信息發布,參與涉外涉僑重要稿件會審

 

負責向市委、市政府提供國際形勢、對外政策、重大國際問題等有關涉外信息的宣傳材料、參考意見及建議

配合和協助有關部門做好對外宣傳工作

協同審核本市重要涉外新聞報道稿和其他稿件

依法管理外國和港澳記者在本市的采訪活動

負責協調媒體對在本市舉辦的重要涉外涉僑會議及市領導涉外涉僑會見等活動的新聞宣傳報道事務

7

負責會同、協調有關部門處理涉及邊界、海洋和境內的涉外事件、案件的工作,提出涉外安全工作建議

為有關部門處置在本市發生的涉外刑事、民事、治安、死亡等事(案)件提供政策指導

 

就涉外事(案)件處置與外國駐華使領館進行溝通、交涉

為有關部門處理邊境和口岸涉外事務提供政策指導

對邊界事務和邊境地區、口岸的涉外事宜開展調研,并提出工作建議

牽頭開展對境外非政府組織在我市活動的服務和管理工作

指導有關部門處置境外非政府組織在我市的非法活動

對境外非政府組織在我市活動情況開展調研,并提出工作建議

8

負責在本市工作的外國專家的管理、服務工作;負責引進外國專家項目計劃的申報、組織和經費管理工作

負責擬定并組織實施本市引進國外智力工作的政策、法規和編制發展規劃、計劃

 

負責申報本市引進外國專家項目計劃,編報項目經費預算并監督項目的執行

負責組織我市有關外國專家參加我省和我市的座談會及元旦、春節茶話會、國慶招待會等

負責建立國外智力引進成果推廣體系

負責對在本市工作的外國專家的服務和管理以及外國專家證的審核發放和聘請外國專家單位資格審核、報批工作

 

9

依法保護歸僑、僑眷、港澳同胞和華僑華人在本市的合法權益;負責審核退休歸僑身份發放特殊生活補貼的工作;負責認定歸僑、僑眷和“三僑”學生的身份;負責僑務信訪和僑房落實作;協助有關部門做好歸僑僑眷代表人士的人事安排工作。

負責僑務信訪工作及華商投資投訴協調工作,協調配合有關部門處理涉僑、涉港澳同胞及其眷屬信訪、投訴案件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其中,審核確認退休歸僑職工身份發放生活補貼及審核確認歸僑、僑眷和“三僑”學生的身份的初審下放到各區

負責散居歸難僑危房改造補貼及處置歷史遺留問題等工作,如僑房政策落實、就業、生產生活、醫療保險、養老保險等

負責對海外華僑華人捐贈工作的指導、服務、監督工作

協助捐贈意向人考察受贈點和對象等

對全市華僑捐贈進行年度統計并上報省外事僑務辦

負責協調處理我市與港、澳政府間及民間的往來事務

指導和推動華僑華人與我市開展經濟科技文化合作交流事務

指導和開展華僑華人、港澳同胞及僑社團的聯誼工作

開展僑務經濟科技工作,服務華僑華人在我市投資、就業事宜

協調有關部門處理僑資企業及個人在我市創業過程中遇到的問題

報送我市優秀僑資企業參加國務院僑辦、省外事僑務辦開展全國、全省重點華僑華人重點創業團隊的甄選

開展國外僑情調研及制定國外僑務工作規劃

協助市統戰部、市臺辦等部門開展僑務對臺工作

負責審核確認退休歸僑身份發放歸僑職工生活補貼

負責審核確認歸僑、僑眷和“三僑”學生的身份

協助有關部門做好歸僑僑眷代表人士的人事安排工作

10

 

 

負責向省、市政府推薦和表彰對我市社會發展有突出貢獻的境外人士,以及對授予境外人士榮譽稱號的核準工作

負責向省、市政府推薦、核準、申報和表彰對我市經濟社會發展有突出貢獻的境外人士,如推薦和申報我市有突出貢獻的外國專家參加“椰島友誼獎”、“椰島紀念獎”評選工作。

 

負責受理和報批本市關于授予外國友好人士榮譽稱號事項

11

負責《被授權單位邀請函》的審核、備案和簽發工作;負責本市民營企業人員APEC商務旅行卡的審核、申報和管理工作。

負責《被授權單位邀請函》的審核、備案和簽發工作

 

負責受理、審核和向省外事僑務辦申報本市企業人員APEC商務旅行卡的

有關材料,向符合條件的本市企業人員發放APEC商務旅行卡

12

負責三亞市委外事僑務工作領導小組辦公室日常工作

承擔市委外事僑務工作領導小組及其辦公室的日常工作

 

對全市外事、僑務、港澳事務和引智工作中的重要情況和問題進行調查研究,及時了解掌握全市涉外、涉僑、涉港澳事務、涉引智工作的重要動態和信息,在戰略謀劃、外事管理等方面為市委、市政府提供決策參考依據

13

承辦市委、市政府和上級部門交辦的工作;檢查指導各區外事、僑務及港澳事務工作。

承辦市委、市政府和上級部門交辦的工作

 

檢查指導我市各區及有關部門的外事、僑務、港澳事務、引進外國智力工作

 

 

二、與相關部門的職責邊界登記表(無)

 

三、事中事后監管制度

 

(一)我國對外方針政策和對上級有關指示和決定貫徹執行情況監管

   1.監督檢查對象

我市各區政府負責外事僑務工作職責部門及本市國營農場機關的僑聯部門或社保部門。

2.監督檢查內容

我國對外方針政策、涉外涉僑法規以及對上級部門關于外事僑務工作的指示和決定的貫徹執行情況。

3.監督檢查方式

不定期的下基層抽查和當面交談聽取匯報

4.監督檢查措施

(1)組織相關工作人員專題研究部署,明確監督檢查的重點事項和重點單位;

(2)組織相關人員實地檢查有關政策方針和決定的落實情況。

5.監督檢查程序

(1)確定檢查對象和檢查時間;

(2)明確檢查事項清單;

(3)檢查前通知被查單位;

(4)開展實地檢查;

(5)針對檢查過程發現的問題,當面或書面告知相關部

門和單位,作出限期改進或整改等;

(6)將監督檢查相關資料歸檔。

6.監督檢查處理

對檢查中發現的違規違紀問題,責令限期改正或做出通報批評等處理。

   (二)對引進國外人才項目的組織實施和監督檢查

負責向省外國專家局申報全市引進項目的年度計劃并組織實施,負責全市引智基地的建設和評估工作;負責引進國(境)外技術、管理外國專家經費的核撥并監督經費的使用。

1.監督檢查對象

全市引進國外(境)技術、管理外國專家的項目單位。

2.監督檢查內容

(1)項目的執行進度和外國專家的接待情況;

(2)項目經費的核撥和監督經費的使用情況;

(3)引智基地的建設與評估;

(4)引智成果的跟蹤和推廣。

3.監督檢查方式

(1)項目單位自查;

(2)主管單位以抽查的方式進行檢查;

(3)專項檢查;

(4)根據需要組織開展對引進項目進行專項檢查。

4.監督檢查措施

(1)加強指導檢查,采取有效措施,完善項目管理;

(2)各項目單位應按照《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《專家經費管理實施細則》的要求,設立會計賬簿和會計科目,外國專家經費支出要進行項目核算,經費的收支要分別核算,不得在往來科目中核算;

(3)各項目單位應建立、健全內部財務稽核制度,采取日常定期稽核與專項稽核相結合的方式進行;

(4)各單位項目主管或財務工作人員,應對本單位項目經費使用情況行使監督審核職能。對專項經費的使用應按審批程序,嚴格把關,認真審核,??顚S?。

5.監督檢查程序

(1)根據需要組織開展對引進項目的監督檢查,定期組織會計審計人員或聘請會計師事務所審計專項經費的使用情況

(2)配合國家外專局和省國家外專局對引進人才專項經費進行現場檢查。受查項目單位及其相關人員應當予以和配合,如實反映情況,提供有關資料,不得隱瞞、阻撓監督檢查。

(3)監督檢查工作結束后,對存在的問題提出整改意見,受檢查項目單位應在規定時限內進行整改并書面報告整改情況。

6.監督檢查處理

(1)加強日常財務監督檢查工作的基礎上,結合工作需

要不定期對項目單位進行檢查。

(2)結合年終結算工作,對專項經費的使用情況進行全

面檢查、審核,發現有不符合財經法規的,有權予以糾正,情況嚴重的,按有關處罰規定進行處理。

(三)對聘請外國專家單位資格的監督檢查

    負責指導、管理和監督各具有聘請外國專家資質單位工作。

    1.監督檢查對象

具有聘請外國專家資質的單位(目前只適用于文教專家)。

2.監督檢查內容

對具有聘請外國專家資質單位的監督檢查內容主要包括:

(1)外國專家管理制度建立、健全和執行情況;

(2)外事工作人員制度建立、健全和執行情況;

(3)外國專家所需的工作條件、生活設施和安全保衛措施;

(4)聘請外國專家所需的經費保障情況;

(5)合同的制定、健全和執行情況;

(6)其他需要監督檢查的事項。

3.監督檢查方式

(1)單位自查;

(2)隨機抽查;

(3)定期年檢。

4.監督檢查措施

(1)現場檢查;

(2)與各聘請機構負責人進行談話。

5.監督檢查程序

(1)我市涉外安全科(市外國專家局)根據需要組織公安、教育部門開展執行監督檢查工作或專項執法監督檢查工作。

(2)執行監督檢查的部門有權調閱有關行政執法案卷和文書材料、實施現場檢查。受查單位及其有關人員應當予以協助和配合,如實反映情況,提供有關資料,不得隱瞞、阻擾或者拒絕監督檢查。

(3)監督檢查工作結束后,執行監督檢查的部門應對監督檢查情況進行總結,提出整改意見,通報受查單位檢查改正。受查單位應當在規定時限內進行整改并書面報告整改情況。

6.監督檢查處理

對聘用管理過程中出現一般性問題責成聘用單位限時整改,對聘用中出現嚴重問題的單位,按有關規定進行處罰。

                      

 

四、公共服務事項登記表

 

 

序號

服務事項

主要內容

承辦機構

聯系電話

1

確認華僑、歸僑、僑眷和“三僑”學生的身份

受理華僑、歸僑、僑眷以及“三僑”學生有關政策咨詢,出具華僑、歸僑、僑眷以及“三僑”學生的身份證明

三亞市外事僑務辦公室僑務科

88298545

2

僑務信訪

受理歸僑僑眷的投訴的信訪件,協調相關部門保護歸僑、僑眷的合法利益

三亞市外事僑務

辦公室僑務科

88298545

3

審批歸僑退休職工生活補貼

受理歸僑退休職工有關政策咨詢,按照瓊人勞?!?005〕232號文的有關規定審批歸僑退休職工生活補貼

三亞市外事僑務

辦公室僑務科

88298545

4

審核、申報APEC商務旅行卡

受理本市企業申辦APEC商務旅行卡的申請,報省外事僑務辦審核、由省外事僑務辦報外交部審核、制卡,我辦負責發卡

三亞市外事僑務辦公室涉外安全與引進智力科

88291128

  5

審核、備案和簽發《被授權單位邀請函》

實地考察并受理、審核需簽發《被授權單位邀請函》單位的有關材料,對材料齊全和符合條件的人員進行備案和簽發

三亞市外事僑務辦公室涉外安全與引進智力科

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

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